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又一张亮丽的“城市名片” ——写在我市曹魏故都水利风景区荣获 “国家水利风景区”称号之际

时间:2018-02-26     【转载】   来自:许昌网

日前,水利部公布了第十六批国家水利风景区名单,我市曹魏故都水利风景区喜获“国家水利风景区”殊荣。

当年申报,一次成功。许昌的干部群众用实际行动打造着一张张亮丽的“城市名片”。

2013年7月,我市被水利部列为全国首批水生态文明城市建设试点。在水生态文明城市建设过程中,我市坚持“大水利、大城建、大旅游、大文化”一体推进,依托中心城区河湖水系连通工程,坚持为民理念、生态理念、节水理念、永续理念,高标准打造许昌市曹魏故都水利风景区项目。

经过几年的建设,我市中心城区河湖水系连通工程已经完工并成功蓄水,丹江水、黄河水、淮河水汇引许昌,昔日的“干渴之城”变身为清流潺潺的“水润之城”,提前实现了“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的目标,形成了以融合三国文化、都市生态文化和魏都风情文化为一体的曹魏故都水利风景区,实现了良好的生态效益、社会效益和经济效益。

打造高品质水生态环境

曹魏故都水利风景区位于我市中心城区。景区北起永昌路,南至南环路,西起西环路,东至京港澳高速公路,控制面积189平方公里,规划面积105.2平方公里,其中水面面积4.35平方公里。曹魏故都水利风景区由曹魏古城、三国文化产业园、“水韵许昌”旅游综合体三大核心项目组成,将水脉、绿脉、文脉有机融合,凸显“曹魏故都、水润莲城”的城市形象。

景区总体布局为“一核 、两翼、六带”结构。一核:曹魏古城区域,以护城河水系为依托,建设码头,恢复古城墙、城门、城楼,打造具有“曹魏文化、古街古巷、水系环绕、古城新韵”的景区。两翼:一是曹魏遗韵区域,整合灞陵河三国文化产业园和运粮河三国历史文化遗产廊道,形成以三国文化游览体验为主的曹魏遗韵环线;

二是许都新貌区域,整合清潩河、饮马河、天宝河、许扶运河,形成以城市生态休闲水岸、展示城市新貌为主的许都新貌环线。六带:灞陵河景观带、运粮河景观带、清潩河景观带、饮马河景观带、许扶运河景观带和天宝河景观带。

曹魏故都水利风景区建设依托我市中心城区河湖水系连通工程,与我市水生态文明城市建设同步规划,同步推进。按照水利部部长陈雷提出的在全国“树立标杆,做出示范”的要求,我市坚持高端规划,高位推动,科学运作,部门联动,全力保障项目建设优质高效推进。

目前景区内河湖水系和大部分节点工程已完工,形成了以82公里环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系格局。“五湖”是指新开挖建设300亩左右水面面积的五个湖泊,即芙蓉湖、北海、鹿鸣湖、秋湖湿地、灞陵湖。“四海”是指在河流出入城区处建设的4处大型生态林带,总面积10万亩;“三川”是指流经市区的饮马河、清潩河和灞陵河,治理总长度82公里;“两环”是指运粮河和灞陵河环通、护城河环通并开通游船;“一水”是指一个多源互补、蓄泄兼筹、配套齐全、功能完善的城市生态水系。

集全市之力推动项目建设

坚持高规格定位。把项目建设作为我市打基础、利长远,破瓶颈、强支撑,争创新的优势、造福人民群众的战略工程来实施。成立了市委书记任政委、市长任指挥长,5位市级领导任副指挥长的高规格项目建设指挥部。市委常委会议、市政府常务会议多次对项目规划设计、投资融资、建设管理等事项进行专题研究;市人大、市政协多次组织专题调研、视察,有力地推动了项目建设。

坚持高标准规划。聘请同济大学编制水生态文明城市建设试点及水系连通工程规划。规划坚持生态文明原则,充分考虑许昌水资源和水环境的承载能力;坚持统筹兼顾原则,因地制宜,统筹治理,惠及更多的人民群众;坚持城水互促原则,构建融入城市文化的滨水公共服务体系和空间,增强城市活力。为了突出特色,打造亮点,多次邀请水利部水规总院的专家对水利工程(河、湖、桥、闸、涵)和景观工程(驳岸、平台、园路、广场、雕塑)进行论证,并结合实际对规划方案进行完善提升。

坚持高水平运作。在项目建设上,采取“全市统一规划设计,分县区实施建设”的模式,确保了三条河道治理工程建设协调一致、高效推进,避免出现各自为战、标准不一的局面。在资金筹措上,积极争取中央、省级财政资金,整合部门各类建设资金,集中打捆使用,提高资金使用效益;充分考虑市场、土地升值等要素,按照市场化融资模式,市政府与河南水利投资集团合作,组建了“许昌市水生态投资开发有限公司”,搭建了融资平台,破解了资金瓶颈。

坚持高效率推进。各县(市、区)切实履行项目建设主体责任,大员上阵,一线督导,狠抓落实;市直部门立足本职,主动服务,认真做好规划、审核、用地及管线迁改等工作;指挥部统揽全局,谋划顶层设计,定期召开联席会议、指挥长办公会议和督察工作周例会,及时有效解决建设难题;实行月通报制度、周排名制度;建立奖惩机制,出台了奖励办法,落实奖励资金700余万元;严格项目督察,形成了专项督察、行业督察、市委市政府“两办”督察、市纪委监察局督察和新闻媒体督察的“五级”督察网络,确保了项目建设有力有序推进。

坚持高质量建设。严格执行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制和全程监督制。加强对招投标关键环节的全过程监督,确保招标投标活动在公开、公平、公正和诚实守信原则下有序开展。认真落实“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督”的质量管理责任制,特别是对桥、涵、闸等重点工程和关键部位,实行全过程质量监督;对项目经理、监理人员实行指纹机考核,对发现的问题,建立台账,跟踪督办,确保整改到位;进一步完善验收制度,分阶段进行考核,严格验收标准,落实参建单位工程质量终身责任制,建立质量责任倒查制度,确保建成精品工程、廉洁工程和放心工程。

景区未来发展值得期待

景区建设为城市打造了如诗如画的滨水景观,为发展集聚了雄厚的生态优势,为百姓发放了丰厚的民生红利,使许昌人民真正告别了“缺水之痛”、实现了“兴水之梦”。

在生态效益方面,中心城区河湖水系蓄水已来,地下水位已回升2.52米,空气湿度明显增加,空气质量明显改善,河道生态功能得到有效恢复。

在社会效益方面,有力保障了人民群众在防洪、供水、灌溉等生活生产方面的需求,有效满足了人民群众对水环境、水生态、水文化等方面的更高期待。

在经济效益方面,市委市政府制定了《关于深度推进水生态文明城市创建加快中心城区河湖水系周边综合开发实施意见》,初步估算已具备开发条件的地块可净增值100亿元以上。许昌宜业、宜居、宜游环境的全面提升,吸引了更多的人流、物流、信息流和资金流向许昌汇聚。从去年开始,在“去库存”的压力下,许昌的房地产逆势而上,良好的环境吸引了周边市县的人们前来置业;许昌曾经用诸多优惠政策也留不住的投资企业纷纷前来洽谈合作事项,恒大绿洲、碧桂园、北海龙城等项目相继开工建设。

下一步,我市将完善景区配套设施建设,围绕“吃、住、行、游、购、娱”的旅游需求,全面加强水利风景区交通、通讯、水电、餐饮、购物、医疗救护、安全防护等基础设施建设。加强水利风景区社会治安、环境保护、工程安全、卫生防疫、紧急救援及消防设施的监管,抓好各项防范措施的落实,严肃处理各种违法行为,确保景区旅游安全。充分发挥政府主导作用,建立健全长效、稳定的多元化投入机制;完善景区经营机制,采取独资、合资等多种经营管理形式,加快景区水系周边综合开发,使滨水空间与城市建设相互促进、协调发展,实现生态效益、经济效益共同提升,促进宜居、宜游功能融合发展。目前,我市已经成立了市水务建设投资开发有限公司,各项后续开发工作正在有序推进。为使市民和来许昌旅游的游客更加深入地了解水系连通工程和曹魏故都水利风景区,市水务建设投资开发有限公司还设置有专门的旅游服务机构,并配置专职讲解员,提供全方位的旅游服务。

同时,加大宣传力度,积极倡导绿色生产生活方式,树立“尊水、重水、爱水、惜水、护水”的鲜明导向,引领人民群众充分理解水景观、水文化的实质内涵,提高旅游者的可持续发展意识,逐步形成保护水利风景资源的社会氛围。加强景区宣传推介,充分挖掘地方文化元素,彰显丰厚的三国文化底蕴,将曹魏故都水利风景区纳入地方旅游线路,积极培育发展以水为主题的文化旅游服务业,打造独具许昌特色的水文化和沿河精品旅游线路,进一步完善曹魏故都风景区、鄢陵旅游度假区、禹州古镇体验景区为支撑的“三点一线”旅游体系,更好地带动第三产业又好又快发展。


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